L'idée d'une gestion par grandes régions a été lancée au mois de juillet 2004. L'objectif était de réunir les différents acteurs d'une région, qu'ils produisent ou vendent des vins d'appellation, de pays ou de table. En décembre 2005, le ministre a écrit aux préfets, leur demandant de réunir un comité de bassin. Les choses se sont accélérées en janvier. Le 15 du mois, Bernard Pomel s'est vu confier la charge de coordonner la réflexion des différents bassins, afin de définir un ' plan national de restructuration de la filière '.
Sur cette base, le ministre a fondé son plan de relance le 29 mars.