Le plan d'économie de 50 milliards du gouvernement prévoyait initialement le gel, jusqu'à l'automne 2015, de toutes les retraites supérieures au minimum vieillesse (792 euros par personne). Manuel Valls a annoncé, le 28 avril, que les pensions inférieures à 1 200 euros ne seront pas concernées par le report de revalorisation, ce qui épargnera, selon le gouvernement, 6,5 millions de personnes et 43 % des retraités.